Правительство утвердило на заседании 12 апреля новый состав Национального совета по участию. В него вошли 26 НПО, среди которых Credinţă Patriei, CREDO, национальная коалиция «Жизнь без насилия в семье», кагульский Центр консультирования по экологическим вопросам, Федерация групповой художественной гимнастики и другие некоммерческие организации. Опрошенные NM представители гражданского общества считают, что членами совета стали преимущественно НПО, не критикующие власть и лояльные Демпартии. В свою очередь члены нового совета утверждают, что критиковать надо аргументированно, и намерены помогать правительству принимать решения на благо граждан.
Как сообщили NM в кабмине, заявки на вступление в Национальный совет по участию (НСУ) подали 29 неправительственных организаций. В результате конкурса, который проходил с 20 января по 20 февраля, отобрали 26 НПО, которые будут работать в совете до 2019 года. Претенденты, пояснили в правительстве, должны были соответствовать трем критериям. Во-первых, к участию в совете допускали только некоммерческие организации, альянсы, исследовательские центры, которые «могут содействовать разработке, внедрению и мониторингу документов стратегического планирования». Во-вторых, представители НПО не должны занимать государственных должностей. В-третьих, они должны входить в государственный регистр некоммерческих организаций.
При отборе членов совета учитывались опыт работы НПО, профессиональные успехи, участие в различных проектах и учебных программах. Кандидатов отбирала рабочая группа, в которую вошли представители Госканцелярии и НПО, сообщили в пресс-службе правительства.
Ранее в НСУ входили около 30 НПО. Однако в конце декабря 2016 года правительство внесло изменения в положение о Национальном совете по участию. Согласно поправкам, теперь НСУ должен состоять из не менее 25 членов.
В число отобранных НПО вошли CREDO во главе с Серджиу Остафом, Credinţă Patriei (Геннадие Косован), общественная ассоциация «Платформа для активной гражданской позиции и партнерства по правам человека» (Антоница Фонарь), Национальный центр поддержки и информирования НПО Молдовы «Контакт» (Сергей Нейковчен), Центр «Партнерство для развития» (Алексей Бузу), кагульский Центр консультирования по экологическим вопросам (Артур Небуну), Федерация групповой художественной гимнастики (Оксана Фуртуна), Институт мониторинга и оценки политики, программ и проектов, представляющих общественный интерес Impact (возглавляет бывший вице-премьер от ДПМ Валериу Лазэр) и др.
Совет призван обеспечить участие представителей гражданского общества и частного сектора в разработке, внедрении, мониторинге и оценке стратегических законодательных актов, говорится в пояснительной записке к постановлению правительства.
На заседании кабмина 12 апреля в ходе утверждения НСУ премьер Павел Филип обратился к новому составу совета с просьбой быть более инициативными и настойчивыми в экспертизе принимаемых властью решений. Он добавил, что рассчитывает на прозрачный и конструктивный диалог с гражданским обществом.
Председатель Центра правовых ресурсов Владислав Грибинча сказал NM, что возглавляемая им организация не подавала заявок на участие в совете ни в этом году, ни раньше. По его словам, такая форма взаимодействия, когда правительство отбирает НПО, неприемлема и неэффективна.
Директор программ Центра политики и реформ Думитру Алайба сообщил NM, что центр решил не подавать заявку. «Мы видели, как ранее обходились с серьезными некоммерческими организациями. Зачастую имидж авторитетных НПО правительство использовало для продвижения своих интересов. Их приглашают на консультации, выслушивают критику, потом ставят „галочку“, что провели дебаты с гражданским обществом, и все равно делают то, что собирались сделать изначально», — пояснил Алайба.
Он отметил, что также поступали и все предыдущие правительства, но нынешнее побило рекорды игнорирования реальных проблем.
Входивший ранее в совет исполнительный директор Ассоциации независимой прессы Петру Маковей отметил, что многие коллеги из гражданского общества разочаровались и уже не верят в возможность цивилизованного решения вопросов. Поэтому, добавил он, многие серьезные НПО решили не подавать заявок. По его словам, работа НСУ была скомпрометирована во время последнего мандата. Вместе с тем, сказал он, некоторые представители НПО, вошедшие в новый состав совета, «вызывают много вопросов».
Глава Центра анализа, надзора и защиты в области энергетики Сергей Тофилат в беседе с NM отметил, что тоже не отправлял заявку на участие, так как «это пустая трата времени». «Мы неоднократно обращались с различными предложениями и требованиями, например, по процедуре назначения директора Национального агентства по регулирования в энергетике и другим вопросам. Но нашу позицию игнорировали», — пояснил Тофилат.
В этой связи, добавил он, мы предпочитаем работать с международными партнерами, у которых есть, в том числе, финансовые рычаги воздействия на власть. «К тому же, ни одна из 26 организаций, которые отобрало правительство, не критиковали власть, например, за кражу миллиарда. От них не было слышно критики законопроекта о легализации капитала, или проекта демократов о введении одномандатной избирательной системы», — подчеркнул эксперт. Тофилат полагает, что в совет вошли преимущественно лояльные Демпартии НПО, не критикующие власть.
Один из членов нового совета, глава Credinţă Patriei Геннадие Косован с этим не согласен. «Мы критиковали, когда было за что, и будем критиковать власть», — подчеркнул он. Косован отметил, что Credinţă Patriei будет продвигать в правительстве интересы 30 тыс. ветеранов вооруженного конфликта в Приднестровье и 16 тыс. ветеранов войны в Афганистане. «Есть много инвалидов, вдов, родителей ветеранов, которые нуждаются в помощи. Мы представляем в НСУ их интересы. Нам и раньше удавалось добиваться существенных подвижек, например, благодаря нашей настойчивости пенсии ветеранам повысили с 1200 до 4000 леев», — сообщил он.
Руководитель CREDO Серджиу Остаф входил в состав НСУ со времени его создания, а в 2012-2014 годах возглавлял его. «Мое кредо не изменилось. Мы ставим несколько важных целей: проводить мониторинг открытости принятия решений кабмином, отслеживать исполнение положений Соглашения об ассоциации, разрабатывать и предлагать свои замечания к проектам законов и продвигать проекты, от которых выиграют граждане», — заявил он NM.
Остаф отметил, что всегда критиковал власть, когда был смысл критиковать. Это, по его словам, легко можно отследить по отчетам, которые опубликованы на сайте НСУ, и по пресс-конференциям, которые организовывали члены совета. Один из самых ярких примеров, сказал он,— пресс-конференция перед заседанием правительства, когда собирались принять решение о концессии аэропорта.
«Смысл работы НСУ — не критика ради критики. У некоторых гражданских активистов воинствующий подход. Мы же придерживаемся мнения, что критиковать надо по конкретным вопросам, когда принимают законы, которые противоречат интересам народа, нарушают права граждан, мешают развитию экономики. Мы предпочитаем выдвигать предложения и замечания, не исходя из отношения к конкретному министру, а на основе юридических и экономических аргументов. Это подход, которого я всегда придерживался», — подчеркнул Остаф.
Он сообщил, что в 2012 и 2014 году треть членов совета «подыгрывала определенным партиям», не участвовала в продуктивной работе и была «балластом». «Они приходили на заседания, мешали работать и потом передавали информацию определенным политикам», — сообщил Остаф, не уточнив, о каких именно НПО идет речь, но не исключив, в что и в этом составе НСУ может появиться такой «балласт».
